Evaluación del impacto en la descentralización de las relaciones intergubernamentales. Examina los obstáculos que existen para que el poder político del centro se distribuya entre los niveles inferiores del gobierno y revisa la distribución del poder y de la autoridad de los gobiernos de oposición. La autora analiza este tema desde el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) hasta las políticas descentralizadoras en la presidencia de Ernesto Zedillo.